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胡志明市的塞車夢魘何時醒

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問題現狀

越南胡志明市從不會入睡,官方人口為800萬,但實際估計應近千萬,舉目所及都是摩托車、汽車、公車等車海,市區估算共有470萬輛摩托車,每年還新發35萬張牌照,因為交通繁忙,我每天騎摩托車五公里上班,得花45分鐘至60分鐘,若是改搭公車,得轉乘兩次、耗費兩小時。相較於通勤時間,污染、擦撞、事故死亡更令人擔心,儘管2007年政府立法,要求所有摩托車騎士佩戴安全帽,但實際普及率卻不盡理想,這座城市顯然有嚴重交通問題,可是因為人口及車輛不斷增加,讓新制度要推動落實相當困難。

有何解決方案?

越南政府近期要求運輸部於2012年年底前,提出改善交通的新計畫,也要求河內與胡志明兩大城市每天特定時段減少摩托車使用量,但知易行難。公共安全部曾於2003年嘗試類似措施,限制每人只能登記一輛摩托車,但社會強烈批判此舉侵犯民眾所有權,結果禁令很快就撤銷。

胡志明市政府近期則提議,針對大型車輛課稅,過去15年間,摩托車已與市區街道畫上等號,但汽車卻不然,因為在越南購車成本極高,買車並非出於必需,而是財富與奢華的表徵,且這些車輛讓交通系統承受更大壓力。

提案措施包括任何汽車(大眾運輸工具除外)若進入市中心,每次得繳交1.5美元至2.5美元費用,每天經過市區的收費站時繳費,雖然出發點正確,但結果卻不太樂觀,首先,若要收取這項費用,市政府得先投資5760萬美元,且排隊繳費又會造成塞車,讓輪候時間更長,對於如此小額費用與收費方式,我對這項制度能否成功著實存疑。

加強大眾運輸系統等大規模方案也是考量項目,但地鐵系統興建案卻屢屢延後,大眾運輸似乎是解決世界各地交通疑難雜症的良方,然而要落實卻困難許多,在要找喘息空間均已不易的城市,要如何建置大規模大眾運輸系統?

要解決塞車問題絕不簡單,也肯定無法取悅所有人,限制車輛通行與摩托車所有權似乎方向正確,可是假若未能嚴格實踐,也沒有便利的大眾運輸系統,任何方案都不可能成功。

作者:Kristy May(國際發展研究生,現居胡志明市,與Dariu基金會合作研究微型金融對週遭社區的影響)

照片來源:Flickr用戶natsu