若公車捷運系統太成功…

幾個星期前,我在《城事》撰文,讚揚哥倫比亞波哥大的永續運輸計畫,大大影響全球城市,雖然文章大抵頗受好評,有些人反對我的見解,認為TransMilenio系統因為營運危機日益嚴重,已無法再堪稱大眾運輸典範。

「系統已經超載」。

「無論是何種型號的公車,無論是尖峰或離峰時段,總是人滿為患」。

「班次間距愈來愈長,且TransMilenio的票價高於舊有小巴」。

我無意成為公車捷運系統基本教義派,我也不否認TransMilenio日常營運確有多項缺點,只想提供對於波哥大當地公車捷運系統的個人看法。

近年來,TransMilenio系統需求成長速度超過載運量,目前公車專用道總長84公里,每日搭乘人次超過160萬,但公車數卻仍維持1687輛,故尖峰時段的車站與公車必然負荷更大壓力,因為服務距離與公車數不變,乘客不斷增加,勢必會產生更多營運障礙。此外,第三期工程原本預定於2011年完工,將增加20公里專用道,也會新增250輛公車,卻已延宕一年,主因在於貪腐弊案,前市長莫雷諾(Samuel Moreno)已為此入獄。

TransMilenio票價確實上揚,平均比傳統小巴高兩成,但漲價原因在於系統及民營業者整體成本增加,這幾年燃料費用提高,除了國際油價因素,哥倫比亞亦於2009年取消柴油補助,儘管如此,TransMilenio仍維持單一票價,乘客常只花費一張票錢,卻可享受轉乘服務,且系統營運成本也完全仰賴車票收入。

就政治、財務與營運而言,TransMilenio目前都面臨危機,令許多國內外居民不解,若票價較貴又人潮擁擠,為何乘客愈來愈多?過去兩任政府政治意志不足,是否對系統造成衝擊?是否陷入成功危機?與其採用分段收費,是否有必要補助營運費用?誰會因補助受惠?補助是否會吸引更多乘客,令情況更糟?若增派公車服務現有路線,是否即可紓解人潮?

截至此刻為止,關於TransMilenio系統的疑惑仍多於解答。