開普敦成立運輸局

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今天是10月18日,南非開普敦市將正式成立運輸局,早自2000年起,各界便呼籲建立這個單位,統一照顧城市及區域運輸需求,此舉如今實現,當然值得肯定,也讓市政府以單一體系協調各種交通方式。

在種種交通方式裡,鐵路最亟需關心,開普敦約五成至六成通勤民眾仰賴火車往來,火車與公車不同,讓乘客離開一般道路,可紓緩車潮與塞車問題,進而減少事故。2012年2月,中央政府依據最新的「全國陸路交通法」,宣布將由開普敦市管理行政區內的Metrorail火車運作,但對於實際包含內容,大眾相當困惑。

Metrorail經營國內都市通勤火車網路,隸屬於運輸部下轄的國有事業「南非客運鐵路協會」(PRASA),週間每日服務170萬人次,九零年代時,因為南非通勤鐵路網(及其他基礎建設)投資不足,Metrorail陸續出現載運量不堪負荷、設備與技術過時等窘境,維修只能事後補救,無法事前預防,導致時常人滿為患,服務品質低落,也產生治安及安全疑慮,班次亦時常誤點,開普敦市運輸局成立後,勢必得施壓改善服務。

儘管Metrorail過往記錄不佳,中央政府近期已力圖改頭換面,運輸部宣布在未來20年內,將投資數十億元經費,陸續更新基礎建設,新列車預計自2014年啟用,「未來開普敦」先前曾撰文,題為「Metrorail在30週內改善的30種方式」,即提到運輸部及PRASA投入的心力,後者新任執行長蒙大拿(Lucky Montana)似乎發揮了領導角色。

既然Metrorail似乎正在改善管理與服務,開普敦市運輸局在鐵路運輸方面還有何功能?這也正是眾人不解之處,究竟市政府對Metrorail握有多少掌控權?部分消息來源指出,開普敦將「管控」Metrorail,但蒙大拿似乎希望市政府功能更加受限。

蒙大拿似乎認為,市政府對「全國陸路交通法」詮釋錯誤,他覺得地方行政單位角色僅限於規劃整合系統、向PRASA表達地方需求,之後就由PRASA據此設計營運方式。

眾人當然希望在十月份的「運輸月」裡,這團迷霧能夠盡速釐清,PRASA、地方與中央單位愈快達成共識與分工,就能愈快改善鐵路服務

畢竟大眾最終都希望,能擁有安全、便捷的通勤鐵路系統,讓各階層民眾皆可使用,並且引以為傲。

Sean Dayton為開普敦大學法律系學生,本文原載於《城事》夥伴網站「未來開普敦