墨西哥所得失衡與運輸需求

據官方說法,墨西哥與美國相同,都是民主聯邦共和國,政府採行政、立法、司法三權分立,但過去71年間,卻都由「革命制度黨」(PRI)掌控中央政府,以及大部分的州政府及地方政府,直至外界公認國內史上最自由、公正的2000年大選中,「國家行動黨」(PAN)候選人福克斯(Institutional Revolutionary Party)當選,終結PRI共71年主政史。2006年經過激烈競爭後,PAN候選人卡德隆(Felipe Calderon)擊敗代表「民主革命黨」(PRD)的前首都市長歐巴拉多(Lopez Obrador),於2006年12月1日宣響就職;卡德隆在競選期間,承諾打擊逃漏稅、貪腐及貧窮問題,但縱然行政體系革新,PRI在墨西哥政壇依然影響力深遠。

今年七月舉行的全國選舉中,局勢再度相當緊繃,包括總統、參議院全數128席及下議院全數500席都要改選,一如預期,三大主要政黨的總統之爭相當有趣,也極具爭議性,歐巴拉多再度代表PRD出征,PRI推出新候選人尼葉托(Enrique Peña Nieto),還有些名人光環(妻子為國內知名演員),近期擔任墨西哥州州長政績良好,首府距全國首都僅一小時遠。由於墨西哥法律規定,總統一任六年,不得連任,故卡德隆並未參選,屬保守派的PAN推派墨西哥首位女性總統參選人墨塔(Josefina Vázquez Mota),可是她因為立場太過保守,無法吸納女性選票,最後在三大政黨得票數居末。

1994年披索匯率貶值後,墨西哥陷入經濟動盪,於2000年前後微幅復甦,但在2008年全球金融危機再度遭受重創,雖然經濟幾經起伏,墨西哥仍是拉丁美洲第二大經濟體,可是肇因於就業機會短缺、薪資低落及就業比例不佳,所得失衡在墨西哥仍是一大問題。卡德隆大力支持環保政策,例如今年六月通過氣候變遷總法,或是逐步讓國內油價追上國際水準,並將五千座閒置空間改造為具備功能的公共空間,不過在經濟政策方面,他的優先要務仍是減少貧民及創造就業機會。

新總統當選人將於12月1日就職,許多人好奇尼葉托打算端出什麼政策,對於前人實施的種種政策,包括近期通過的氣候變遷法律、較2000年標準減少溫室氣體排放量三成的目標、逐步減少汽油補助,允許更多民間投資開發墨西哥灣新油源。

雖然縮短所得失衡落差仍是一大挑戰,新總統也得面對中產階級增加後,路上出現大量私人車輛,2011年,國內車輛總數提高11%,意指若趨勢持續不變,墨西哥車輛數將於七年內成長一倍。卡德隆總額2330億美元的全國基礎建設方案中,力圖提升與增加基礎建設,並創造更多工作機會,避免人口持續外流至美國,但對於交通運輸及降低溫室氣體排放量,卻仍屬於地方議題。

由於車輛不斷增加,也引發負面外部因素,例如塞車日益嚴重、環境不斷惡化,故中央政府必須進一步支持各地城市,因應高漲的交通需求,尼葉托任內經濟能否持續成長,取決於交通普及、管控污染、制定永續運輸政策,在大眾運輸建設投入更多經費,並轉型至更潔淨的車種。在就任之前,為了國家利益著想,尼葉托及其政策顧問必須明白,脫貧與經濟發展方案得搭配紮實的運輸政策,才能延續墨西哥的經濟榮景。


Claudia Huerta為都市規劃專家,現居美國紐約市

照片來源:Angelica Rivera