海地：災後四年依然重建不易

每次新聞報導又一場全球「威力最強」、「規模最大」、「死傷最多」的災害時，人們不免有些困惑，菲律賓歷經全球紀錄至今最強烈颱風重創，也受到舉世注目，希望在這些關注之下，未來能擁有更多前瞻思維。

但我困惑之處在於另一場史上「災情最嚴重」、「死亡人數最多」的災害，因為將近四年後，當地仍是災區，海地強烈地震芮氏規模並非史上最高，但死亡人數密度之高，卻遠超過其他天災，其中究竟出了什麼差錯？菲律賓能否以此為鑑？

災後當然有些重建良好的案例，但多為例外，而非常態，各國先前承諾捐助海地共93億美元，可是多數並未兌現，而永久屋工程實際分得的款項則更少。

援款最常見用途包括臨時建物與急難設施，常讓規劃不良的城市基礎建設更加惡化，緊急應變措施焦點必須在各種限制下，滿足民眾基本需求，包括捐助經費多寡、專案管理能力、時間，很少能因此打造符合永續的永久型工程，人們若追求永續重建規劃，時常遇上財源無以為繼的窘境，海地也和眾多地區一樣，身陷在無力面對災害的惡性循環之中，無論是經濟、社會或環境皆然。

我們在海地的學校即為一例，經營者已盡心盡力，也握有不少資源，帳篷與臨時廁所及時在災後開學前搭建完成，但唯一可獲得的長期支援只有拆除工作與遮蔽物骨架，「思考發展」（Thinking Development）因此而生，希望填補永續發展規劃支援的缺口。

重建過程之初，我們的計畫顯然應該獲得經費，投入永久式工程，畢竟學校是災後復原的基本需求，這原是首都最大的學校之一，照顧最弱勢族群的孩子，經營者經費豐富又清廉，而且土地所有權毫無爭議，最後這一點在災後海地格外少見。

然而災後六個月，援助單位卻只曾說過，「需要多少強化骨架？」或「我手上只有一層樓高的遮蔽物」，身為服務人員，很容易會想屈就於這些設備，否則只能接受帳篷，但這些都不適合災民處境，因此試圖爭取資源幾個月未果後，我們決定自己想辦法。

我們正在向群眾募資，做為推動計畫的第一步，各位若仍相信永續發展與災後援助，歡迎瞭解更多資訊、分享消息與捐款，這項計畫必須進行。

作者：Linda O’Halloran，Thinking Development主持人