漢堡創意階級與城市

過去十年間，德國漢堡成為都會政策與創意城市論辯焦點，包括提出「創意階級」概念的佛羅里達（Richard Florida）在內，有些專家甚至主張，漢堡可成為社會永續創意城市的新典範。

漢堡為佛羅里達的創意階級概念範例，市政府具備創新精神，強調佛羅里達重視的「3T」（科技、包容、人才），發展為都市成長政策，藉以吸引全球人才，並擴張當地創意環境，亦即日常生活與接觸的實體、社會與文化環境，市政府基於這些創意階級核心論述，認為創意政策將有助提升漢堡在國內的競爭優勢。

漢堡一向為工業中心，並非傳統大學城，其實高等教育及職業教育潛力尚未發揮，可拓展根基原已穩固的媒體與物流市場，且為吸引知識勞工前來，漢堡也很重視因為當地創意與藝術自主發展，而形成的城市品牌價值，這些創意地區不僅擦亮「漢堡」這個品牌，亦為官方「人才城市」與「成長城市」策略開放政策的主軸。

在市政府眼中，「開放」是由文化帶頭的經濟成長工具，透過「彈性與當代的規劃原則」，希望啟動創意環境的擴增潛力。

雖然是藉由彈性與臨時的概念，支持創意產業，但這些原則主要是為吸引外來開發商長期進駐特定地點，而非為照顧增添地方特色的藝術家與文化製造者。

由於創意是種未經規劃的非正式現象，也不是種菁英文化，而是社區內每位民眾的資產，要如何透過事先規劃及架構的政策原則，打造出創意環境，其效益令人質疑。

在文化領頭的成長策略下，許多藝術家與創意人士自覺淪為發展政策工具，故共同發表「別以我為名」的宣言，反對「漢堡品牌」，不願參與創意城市形象的同時，卻得遭到驅離。

社運人士當然必須捍衛自己在市中心的生存權與自立機會，例如文化與社會再製的合理空間，而非仰賴不符合特定需求的浮誇規劃原則，甚至抹煞實驗與開放空間。

在漢堡傳統街區Gängeviertel（上圖）再開發提案中，藝術家領導的社會運動達到高峰，此後藝術家積極介入，在市政府與社運人士之間調停，漢堡官方最終向投資人購回Gängeviertel街區，並與文化製造者及藝術家合作，重新評估發展方針，該地目前由居民合作社經營，並依循獨立發展方針，目標包括：

一、維持開放，容許未經規範的機會與創新。
二、維持各方利害關係人透明與均衡
三、評估創意城市理想長期是否務實一。

漢堡近期兩項都市計畫「Hamburg HafenCity」與「IBA Hamburg」中，均遵循社會運動傳統，希望創造社會與經濟永續結構，兩項計畫參考仕紳化與創意階級意識型態的學習經驗，評估各種社會、社會與經濟資本的散佈模型風險，例如透過謹慎規劃的社會工程。不過外界亦質疑，這些計畫是否可能造成「新建仕紳化」現象，有些社運份子批評，這些地點的菁英建築勢必會吸引高收入居民，對於平價住宅與合作社長期是否永續，亦成為一大隱憂。

不過漢堡今日很適合以創意階級政策為基礎，做為未來進步的動力，讓直接受影響的人士參與論辯，上述兩項計畫亦為政策範例，對漢堡永續成長充滿創意與遠見，亦未必完全依循佛羅里達不甚明確的創意階級概念。

Silvie Jacobi為藝術家兼文化策略學者，於英國倫敦國王學院攻讀都市地理與創意產業