雅加達的第一條單車道

2011年5月22日，印尼雅加達立下新里程碑，邁向更健康、更宜居住的城市，政府啟用雅加達第一條單車專用道，長1.5公里，連結Ayodia公園與市區南部的Blok M，雅加達在推動單車方面起步較晚，過去興建許多市區高架收費道路鼓勵開車，長期忽略其他民眾的需求。

世界許多大都會多年來均已設置單車專用道，歐洲等地的已開發城市裡，單車道早已是運輸網絡的一部分，包括荷蘭阿姆斯特丹、法國巴黎、德國柏林、丹麥哥本哈根、西班牙巴塞隆納等地，都是適合騎單車的城市，這些政府興建安全又廣大的單車路網、制定支持單車騎士的政策，也培養社會單車文化。騎士並非二等公民，將單車做為日常工作通勤主要模式，也安全無虞，哥本哈根即為歐洲典範，約三分之一居民都騎單車上下班。

面對雅加達嚴重塞車亂象，第一條單車專用道啟用是一大突破，市政府希望藉此吸引民眾改騎單車，若能成功，則長期交通問題終能迎刃而解。

這條車道只是建立單車城市的一小步，未來還有諸多困難與挑戰，市政府必須更有決心，興建更多單車專用道，納入市區運輸體系。單車專用道理應成為運輸網的一部分，照顧居民行動需求，同時讓單車道能夠連結捷運等大眾運輸工具。

對於市區車流長期壅塞，若市政府執意興建更多高架收費道路，希望藉以解決問題，要設置更多單車專用道就很困難，況且第一條單車專用道的構想並非來自市政府，而是「印尼單車社團」（Komite Sepeda Indonesia）捐款5.6萬美元興建而成。市政單位若要改變長期塞車局面，思考必須改變心態，解決之道並非興建更多道路，而是改善與拓展大眾運輸系統及單車使用情形，減少民眾開車需求。

雅加達推廣單車道的另一大難處，在於執法單位效力不彰，市政府應嚴格單車專用原則，不能淪為停車位或摩托車道，這條車道啟用後幾天，行駛車輛全是私家車、小巴士與三輪車，還有不少私家車停放，若未嚴格取締，單車專用道將無法有效紓解塞車亂象，只會以失敗收場。

雖然單車道在雅加達遭遇重重阻礙，這仍是改善市區交通弊病的第一步，前景可期，我希望就此之後，市政府能改變處理車流問題的心態，關鍵並非興建更多收費道路，而是藉由鼓勵民眾捨棄汽車，改為騎乘單車或搭乘大眾運輸工具。

作者：Deden Rukmana（美國Savannah州立大學都會研究暨規劃助理教授、Indonesia’s Urban Studies部落客）

照片來源：Azka Rayhansyah