雪梨、賭城、春田市：單軌電車總不成功

業務員：我叫蘭利（Lyle Lanley），今天向各位好市民提出一個構想，也許是最棒的構想，呃…但可能不適合各位，比較適合謝畢維爾（Shelbyville）。

昆比市長：等等，我們比謝畢維爾市居民聰明一倍，你先說說有何想法，我們再投票決定。

若各位是《辛普森家庭》忠實觀眾，肯定知道故事後續發展，伯恩斯先生因為繳交罰款，讓春田市政府荷包滿滿，興建一條單軌電車，每個人都開心歌頌，結果蘭利是位奸商，整個工程最後付之一炬。

在現實世界裡，單軌電車的表現也差不多，如果是繞行迪士尼樂園，若能乘坐豪華汽車，在半空中俯瞰這座奇幻王國，聽來當然很棒，但在主題樂園以外，這項運輸科技實際上並不成功（美國拉斯維加斯除外，但這座城市另當別論，容後再述），本文提供兩項案例研究，證明光是興建基礎建設，並不代表民眾就會搭乘。

澳洲雪梨

1976年，美國為慶祝建國200週年，施放煙火、策劃展覽，還邀請英國女皇來訪，炫耀前殖民地如何擊敗她的祖先，而澳洲於1988年慶祝時，雪梨選擇興建單軌電車。

新運輸系統當然可供慶祝之用，但雪梨市政府當時認為，相較於成功經驗較多、興建成本較低、維護費用較少的輕鐵，單軌電車才是未來大勢所趨，賭博本就有贏有輸，可是就外界看來，雪梨卻似乎下了太多賭注。

然而假若這並非冒險打賭，而是經過算計的結果，又該如何解釋，《雪梨論壇晨報》的奧賓（Tracey Aubin）在一篇長文中，記錄單軌電車從設計至興建所有過程，發現儘管多個市政單位早已預測可能產生問題，各方政治力量卻仍執意繼續推動興建：

「環境與規劃局官員雷德（Helen Reid）的報告顯示，政府若同意興建單軌電車，可能存在多項風險，包括無法控制搭乘票價、對現有運輸系統的影響等，且單軌電車興建所依據的法律部分內容裡，早已防範相關可能產生的損害賠償及官司，勞工黨政府也預期將面臨『大型長期反對單軌電車聲浪』」。

對於如此明確而強烈的言論，雪梨市政府選擇視若無睹，確實啟人疑竇，尤其自1988年以來，單軌電車票價已漲至4.9澳元（5.2美元），在全球大眾運輸系統價格上名列前茅，奧賓另指出，「雪梨市政府明知道，單軌電車從未在同等級的都會環境中驗證，也對相關環境問題懷有疑慮」。外界當然不能只憑缺乏前例，就將基礎建設計畫批評地一無是處，但大眾運輸系統本應以效能為主要導向，否則最終只會得到速度緩慢、空無人坐又礙眼的運輸系統。

不過單軌電車是在地底運作，1988年預見的問題，後來一一浮現，票價領先通貨膨脹漲價，乘客數也遠低於預期，導致單軌電車總讓人想起地方政府所犯的錯誤。近日接受《雪梨論壇晨報》訪問時，曾力主單軌電車的該市前公共工程局長貝雷頓（Laurie Bereton）承認，「開放私人利益經營大眾運輸，勢必會引發災難」。

美國拉斯維加斯

若人類打算如美國政治人物金瑞契（Newt Gingrich）所言，在火星上建立殖民地，應可自拉斯維加斯汲取靈感，在這座城市裡，從機場前往飯店縱欲狂歡一星期，再回到現實世界，總共接觸自然光的時間，最低只需半小時以下，這座城市當初設計時，便刻意企圖隔絕現實，例如興建單軌電車連結各賭場，遊客就不需在戶外步行。

賭城單軌電車原本只串連兩座賭場：Bally’s與MGM Grand，賭客免費穿梭其間，遊客也可在涼爽空調之中，享受占地20萬平方英尺的吃角子老虎與賭桌；2004年，Bombardier運輸公司延伸這套高架系統，Bally’s成為南端終點站，軌道則銜接至其他主要賭場及拉斯維加斯會議中心，最終再潛入地底抵達機場，換言之，各位可以從威尼斯直通曼德勒，卻完全不必踏上內華達州的土地，真是美麗新世界。

拉斯維加斯即便充滿怪異之處，仍無法逃脫地方政治惡鬥，甚至演變成相當獨特的狀態，公共預算近半數都來自賭場，不少政治人物的競選經費同樣源自於此，不過這並非多數城市所謂的貪腐，賭場因為是城市經濟命脈，所以才主導地方發展，他們聘雇人力、購買服務，也大多保持市區明亮，在如此情況下，民間產業與大眾利益的界線很快變得模糊。

但這套單軌電車的問題並非界線不明，而是利益衝突，這套運輸系統所服務的私人利益，恰好是極為重要的當地產業，賭場得吸引更多賭客與遊客，才能賺取利潤，連帶增加就業機會與稅收，將對大眾有益，賭場從來都沒興趣建造直接對大眾有利的系統，也不在意員工是否能負擔單趟五美元的票價，故當初提案並未要求公部門挹注經費，也就顯得合理（甚至值得讚揚）。

然而不求官方金援的態度很快改變，負責興建單位最終發行6.53億免稅債券，形同公務單位貸款興建圖利單軌電車沿線各站賭場，由於嚴重高估搭乘人次，系統連年虧損，於2011年初聲請破產，也讓政府支持的債券等於變成廢紙，

目前單軌電車依然繼續運作，也仍打算未來幾年延伸至McCarren機場，但與其說賭城單軌電車是種運輸系統，不如說是另一項觀光景點，而且這些車廂也確實是迪士尼樂園汰換的舊車型，讓拉斯維加斯的主題樂園氛圍更加顯著。

麗莎．辛普森質問蘭利，「希望你能解釋一下，在這座人口集中的小鎮裡，為何要興建大眾運輸系統？」蘭利沒有直接回答，而是眨眼吸引她後稱讚，「小姐，這是我所遇過最有智慧的問題…我可以回答你，但最後只有我和你會明白，連你的老師都聽不懂」。

平息地方異議從沒這麼簡單，不過蘭利顯然能輕鬆說服雪梨或拉斯維加斯市府官員。