美國紐約市長彭博（Michael Bloomberg）終究功虧一簣，計畫地圖已經成形、研究結果頗為樂觀，800萬市民和無數在當地經商民眾也慢慢能夠接受，他希望在紐約市實施塞車費制度，大幅提高在第86街以南都會地區的駕車成本。
那次失敗經驗發生在數年前，但運輸政策界多數人士至今仍深深受創，也仍在感嘆錯失機會，雖然舊金山、邁阿密等地有些小型收費系統，美國民眾大多未曾仔細看待塞車費制度，紐約市構想原本像是骨牌的第一塊，應該會立刻引起話題與廣受歡迎，帶動其他城市起而效尤；若紐約市都能成功，洛杉磯或愛荷華州德梅因等地沒有道理無法跟進。
彭博與運輸處長薩迪克罕（Janette Sadik-Khan）於2007年提出PlaNYC2030計畫，內容頗具企圖心，其中就包括塞車費規劃內容，可惜計畫無緣全面實施，只能調整目標，逐步完成部分項目；當時塞車費即列入長期目標，不過彭博若能發揮政治手腕，說服市議會通過計畫，薩迪克罕又能詳細設計方案，其實還是有機會落實。
紐約市縱然只是推行初步收費制度，也能在經濟與美學上產生成效，對赤字累累的市政府而言，塞車費將帶來龐大收益，來自政府合約與富有開車族的經費對市議員也頗為誘人；不過因為交通費已占部分家庭二成開銷，這項制度確實可能造成負面影響，且中低收入戶恐將首當其衝。
不過計費方式也可能重新調整，塞車費制度連帶效應可能影響鄰近地區，因為嚴重缺乏基礎建設，會衝擊相對薪資與生活品質，國內許多地區都在研擬發展運輸系統，希望紐約等城市在持續運作同時，也能調整成長腳步；塞車費其實是平衡城市進步與交通壅塞的力量，鼓勵民眾放棄開車，以其他途徑上下班，也迫使市政規劃專家擴增大眾運輸建設涵蓋範圍，進而抵銷塞車費對鄰近區域的衝擊。紐約市八成人口居住於布魯克林區、皇后區、史塔頓島、布朗克斯區，若紐約決定實施塞車費，這些地區未來會更受市政府合理重視。
但一切並未成真，除了衝擊並未發生、目標並未達成，運輸規劃大幅邁進的機會也徹底消失，塞車費之所以無法過關，包括許多根深蒂固的原因，包括區域地緣政治、通勤民眾抗拒、制度疑慮等；所幸紐約市正針對公共空間和都會規劃進行小型革命，雖然塞車費制度絕不只是運輸處目前掀起的街區規模造反行動，但進步無論大小，總是進步，希望改變也終會帶動改變。
照片來源：Luca Bravo
通勤何以如此痛苦？
