若公車捷運系統太成功…

幾個星期前，我在《城事》撰文，讚揚哥倫比亞波哥大的永續運輸計畫，大大影響全球城市，雖然文章大抵頗受好評，有些人反對我的見解，認為TransMilenio系統因為營運危機日益嚴重，已無法再堪稱大眾運輸典範。

「系統已經超載」。

「無論是何種型號的公車，無論是尖峰或離峰時段，總是人滿為患」。

「班次間距愈來愈長，且TransMilenio的票價高於舊有小巴」。

我無意成為公車捷運系統基本教義派，我也不否認TransMilenio日常營運確有多項缺點，只想提供對於波哥大當地公車捷運系統的個人看法。

近年來，TransMilenio系統需求成長速度超過載運量，目前公車專用道總長84公里，每日搭乘人次超過160萬，但公車數卻仍維持1687輛，故尖峰時段的車站與公車必然負荷更大壓力，因為服務距離與公車數不變，乘客不斷增加，勢必會產生更多營運障礙。此外，第三期工程原本預定於2011年完工，將增加20公里專用道，也會新增250輛公車，卻已延宕一年，主因在於貪腐弊案，前市長莫雷諾（Samuel Moreno）已為此入獄。

TransMilenio票價確實上揚，平均比傳統小巴高兩成，但漲價原因在於系統及民營業者整體成本增加，這幾年燃料費用提高，除了國際油價因素，哥倫比亞亦於2009年取消柴油補助，儘管如此，TransMilenio仍維持單一票價，乘客常只花費一張票錢，卻可享受轉乘服務，且系統營運成本也完全仰賴車票收入。

就政治、財務與營運而言，TransMilenio目前都面臨危機，令許多國內外居民不解，若票價較貴又人潮擁擠，為何乘客愈來愈多？過去兩任政府政治意志不足，是否對系統造成衝擊？是否陷入成功危機？與其採用分段收費，是否有必要補助營運費用？誰會因補助受惠？補助是否會吸引更多乘客，令情況更糟？若增派公車服務現有路線，是否即可紓解人潮？

截至此刻為止，關於TransMilenio系統的疑惑仍多於解答。