倫敦房市需求複雜

倫敦社會結構正在改變，離婚率攀升與單身人口增加，導致住家愈來愈小，再加上外來人口持續不斷，讓個人住宅需求提高，雖然倫敦住宅市場問題既多又雜，前首相柴契爾夫人政府及1980年住宅法的影響始終存在。

這項法案開放公有住宅承租戶能以折扣價購買現租房屋，此後超過200萬間房屋因此出售給私人。

表面上看來，住宅法立意良善，柴契爾夫人深信擁有住宅後，民眾更有機會增加個人財富，也希望民眾雖然所得有限，也能更容易增加資產；但受到該法長期管理影響，導致住宅市場對倫敦民眾更加高不可攀。

根據法規限制，市政府無法將收益用來興建新屋，導致社會住宅數量大減，換言之，市政府必須將名額優先安排給最迫切需要的民眾，讓社會住宅聚集眾多最弱勢族群，反倒讓這些居民和大眾距離愈來愈遠。

為處理住宅法衍生的問題，倫敦積極大興土木，制定政策確保四成新屋屬平價範圍，此舉雖然有助部分民眾增加資產，但對於貧民而言，縱然市場上出現「平價住宅」，擁有自宅仍是個遙不可及的夢想。

在人口結構與經濟規模變遷之下，倫敦住宅密度愈來愈高，政府自然更需要興建平價住宅，藉由規模經濟壓低價格，讓購屋民眾能夠受惠。

可是房價壓低，室內空間也因此縮小，儘管適合剛進入房地產市場的單身男女，卻無法滿足民眾結婚成家後的需求，目前社會住宅和家庭住宅均供不應求，倫敦還有什麼辦法容納現在與未來人口？

其中一項方案，或許是善用倫敦中區目前閒置的7.5萬戶住宅，但因為許多屬私人所有，也形成一大問題，多數市政府目前提供最高2.5萬英鎊的獎勵金，協助屋主活用這些房產，但空屋的現金門檻通常更高，故市場誘因不足。

所幸「空屋仲介所」（Empty Homes Agency）等組織並未因此卻步，不斷努力奔走宣傳，似乎也出現成效，肯特市（Kent）政府最近推出「No Use Empty」方案，提撥220萬英鎊經費幫助空屋復甦，值得倫敦效法。

但即使倫敦每間空屋都重回房地產市場，也不足以滿足當地各式住宅需求，不過也因為需求如此多樣，政府策略更得切合及呼應市場趨勢，例如為閒置社會住宅安排新居民、繼續興建高密度集合式建築、提供家庭住宅等，雖然愈來愈多倫敦民眾是已離婚或仍單車，但政府仍有其社會責任，必須提供適合各種族群居住的環境。

照片來源：Flickr用戶roosers82