公車捷運系統帶動變革

在許多人心目中，公車捷運系統是解決各國城市運輸問題的一帖良藥，不僅具備許多地鐵或鐵路系統的優點，而且成本更低，興建更快、更容易，彈性也更高。公車捷運系統每英里最高造價2500萬美元，但鐵路系統每英里是7000萬至2億美元起跳；公車捷運系統不需開挖路面，且設置專用道也比舖設軌道容易許多；公車營運範圍也比其他系統更廣。

公車捷運系統設計簡單：讓公車在專用道上行駛，停靠於固定車站，聽來容易，但在非正式運輸工具眾多的開發中國家，卻可能是一大挑戰，除了有嚴重交通問題，公車運輸制度也幾乎付之闕如。各地城市情況各異，但主要難題在於路線紊亂與削價競爭；開發中國家城市官僚程序也是一項阻礙，例如若要成立公車隊，必須申請許可。種種失序情況都反映出地方政府積弱不振。

但公車捷運系統能改變許多城市處理交通問題的方式，人們卻常未看出這項重大優點，因為這套系統與一般公車網絡不同，需要特別管理。有些城市仰賴「公私協力」（public-private partnership）模式，由市政府處理法規及基礎建設，新系統將取代的舊有公車路線駕駛負責日常營運。這項策略將關鍵人士納入決策過程中，故能減少反彈與阻力，尤其在拉丁美洲，對公車捷運系統運作效能及財務狀況助益極大。

公私協力模式也與改善服務品質有關，從合作經驗中，市政府能增進公車網絡規範，故公車捷運系統能協助地方政府克服運輸政策缺點，也有助促使城市交通現狀進步。

照片來源：Flickr用戶bvohra