對抗倫敦幫派文化

英國倫敦幫派文化由來已久，過去一度是外界眼中的世界幫派首都，雖然這個頭銜自20世紀中期之後，便轉移至美國城市，幫派在倫敦仍是一大問題，近年來更有日益猖獗之勢。

幫派基本上就是一群人，但要定義有時很困難，幫派演變迅速，總有新組織分裂而生，劃下新規矩和地盤；因為總在改變，有關倫敦幫派文化的研究內容大相逕庭，人數也高低不一，有些論文指稱倫敦境內只有1500名幫派份子，而其他文章則認為在倫敦32個自治市內，光是其中之一就有2500名幫眾。

不過幫派文化有些元素在倫敦始終不變，由於愈來愈多年輕人參與幫派文化，暴力也讓更多年輕人淪為冤魂，2009年倫敦共有13名青少年遭謀殺，隔年前七個月便已達到這個數字，其中許多皆與幫派有關，「社會正義中心」報告指稱，倫敦至少半數青年謀殺案與幫派相關。

倫敦幫派另一項廣為人知的特點，則是仿效美國城市的幫派文化，各幫派象徵顏色不同，許多建築物外亦出現標記地盤的塗鴉，這些都是美國幫派常見行為模式。

若倫敦幫派與美國愈來愈相似，倫敦市政府理應向美國城市學習，如何及早處理幫派問題，然而許多城市處境其實同樣艱困，洛杉磯已花費數十億美元防制幫派犯罪，但相較於25年前，幫派數量已增加六倍，人數也提高兩倍。

芝加哥亦深受幫派文化所苦，2008年發生嚴重暴力事件後，政府派駐400名員警，企圖遏制貧困地區暴力風氣，起初相當成功，許多老幫派領袖鎯鐺入獄，然而維繫治安所需的長期架構並不存在，因為群龍無首，幫派開始分裂，相互爭鬥愈演愈烈；市政府也過度專注於貧困地區，但幫派並未瓦解，反而被迫離開原來的地盤、轉進郊區。

雖然洛杉磯與芝加哥成果好壞參半，波士頓成功策略仍可成為倫敦的榜樣，當地最貧困地區幫派暴力層出不窮，故市政府於1996年採取「停火行動」，成效相當顯著。

「停火行動」運用質化與量化研究方法，希望更加瞭解波士頓幫派文化，以評估當地青年暴力問題，包括劃分幫派地盤、對立情形、幫派相關謀殺案、嫌犯所在位置等，警局、緩刑觀護員、青年輔道員、校警也攜手合作。

因為試圖籍由研究瞭解幫派，並提供廣泛支援網絡，讓市政府自推行「停火行動」後，青年兇殺案死亡人數顯著下滑，從1990年73人降至1998年10人。

波士頓成功約束幫派行為後，影響全球相關防治策略，瑞典「斯德哥爾摩幫派介入與防治專案」強調幫派研究，並要求不同部門採取「多面向策略」相互支援；芝加哥也是從「停火行動」經驗中，決定鎖定幫派最猖獗的區域，但長期而言卻不成功，反映出制定真正全面的幫派防治策略多麼重要。

故倫敦在幫派防治工作上，必須仔細遵循波士頓的「停火行動」經驗，解除武裝亦為重要目標，波士頓的重點為槍枝，由於英國槍炮法規較嚴格，刀具在倫敦問題較嚴重，也會是幫派防治首要課題。

但這可能只是倫敦因應幫派暴力的起點，一方面要處理長期已知的問題，也要同時更加瞭解街頭幫派文化。

要打擊倫敦幫派文化絕不容易，此刻就業機會難覓，政府經費遭到裁減，如何改善貧困區域問題是項難題，但幫派暴力確實日益惡化，無論經濟景氣好壞，社會都不該默默接受。

雖然外界對倫敦幫派認識有限，但足以積極處理這項問題，至少能開始依循波士頓「停火行動」的步驟，不過倫敦也會出現獨特的副作用，恐怕無法以海外策略解決。儘管幫派文化複雜又不斷演變，倫敦仍亟需瞭解，才能有效打擊幫派暴力。

照片來源：Flickr用戶manamat