普納永續運輸的文化障礙

都市化在印度形成多項社會、經濟與文化挑戰，而交通運輸即為其中交集，無論是馬哈拉施特拉邦的普納（Pune）或印度全國，都會交通運輸已身處於關鍵時刻，普納的道路與基礎建設趕不上人口及相關需求成長趨勢，機車與汽車數量不斷增加，大眾運輸工具比例下滑，而私人運輸模式需求提高，中產階級日漸擴大，社會富裕的初期跡象即為家庭購車。

普納即面臨如此重要關頭，城市發展完全無規劃，塞車、空氣污染、交通事故屢創新高，卻無穩定與普及的大眾運輸系統，居民常抱怨公車老舊、擁擠、效能低落、班次不固定，車站大多殘破，地點也不方便，況且搭公車也無法節省時間，由於欠缺公車專用道，故和其他車輛一同受困在車陣中。

所幸邁向永續運輸的途徑確實存在，首先，政府應投資改善公車與車站，其次，為減少車內擁擠情況（顯示確有需求），必須增加公車數量及班次，第三，為縮短通勤時間，道路要設置公車專用道。這些作為都得花費時間與金錢，但可能拯救普納未來大眾運輸環境，也一定比興建全新地鐵系統便宜，更不必增建高速公路，不過在發展永續運輸願景之前，還得先克服文化及經濟障礙。

若政府發展永續運輸，將會造成許多人損失，包括汽機車製造商、汽車遊說團體、石油供應鏈上下等，這些單位都很重要，過去為了表達意見，不僅提出訴訟，甚至在印度部分地區破壞車道間隔，因此得先強勢壓制這股力量，別無他法。如果永續運輸能在社會生根，開車人數將減少，這種算術很簡單，利益團體也很明白，然而對於公車運輸，卻還有另一個無形但重要的敵人。

我在以上段落曾間接提到這項敵人，「中產階級日漸擴大，社會富裕的初期跡象即為家庭購車」，這句話即反映出文化因素，首先，社會認為搭公車是比較低下的交通方式，普納的公車乘客在社會階級大多較低，因為票價確實低廉，但在快速西方化與現代化的印度，平價與否大多不及地位考量，而汽車即為地位最顯著的象徵，是故政府若要投資於永續運輸，恐怕不易成功。

哥倫比亞首都波哥大為永續運輸領導者，市長古斯塔沃（Petro Gustavo）最近提到，「已開發國家並非代表貧民擁車，而是富人搭乘大眾運輸工具」，這句話切中要害，也代表著文化轉型，而非經濟轉型，各種改善方案未必能克服這些文化因素，可是這種先入為主的成見究竟從何而來？在我眼中，恐怕得怪罪美國及西方世界。

汽車文化在美國相當興盛，也長期影響國家心理，福特、雪佛蘭、底特律、公路旅行，這些詞語深植於所有美國人的心中，汽車數量在美國已達到無法負荷的程度，而印度社會發展軌跡亦步亦趨，假若「新印度」正快速西方化？西方交通專家又有何立場，建議印度減少車輛數目？

印度中央與地方政府都知道這些文化因素存在，「普納公車日」即為軟性措施，以對抗這些無形敵人，活動廣告上寫著，「我會效法楷模，我搭乘公車」，波哥大的文化轉型經驗也開始在普納出現，但我覺得西方仍有領導責任，當印度不再將美國視為汽車天堂，印度的大眾運輸環境才會明顯改善。

可是印度不該被動等著西方採取行動，如果搭乘公車利多於弊，乘客數將迅速提高，如果公車效能又高、又快速、又整潔，民眾就會願意搭乘，運輸專家必須考量搭乘公車的隱藏成本，亦即那些可能源於美國的社會文化成本。

本文特別感謝位於普納的非政府組織Parisar協助，該組織支持永續運輸解決方案，亦為印度EMBARQ聯盟成員。

作者Jackson Scher為美國威廉斯學院大三學生，目前就讀印度普納佛古森學院，喜愛墨西哥捲與滑雪，但無法同時進行。