非洲都市農民成長潛力

在城市範圍內栽種植物與飼養牲畜，這種都市農業在非洲每座城鎮都很常見，聯合國農糧組織指出，非洲至2020年將擁有3500萬都市農民。

以個別家庭而言，都市花園能提供穩定糧食來源，也提供平常無力負擔的新鮮蔬果營養，若有餘還可出售幫助家計，由女性支撐的家庭、失業者、高齡者、殘障人士獲益尤其顯著。整體來說，非洲城市逐漸面臨綠色環境不足與民生廢棄物回收問題，都市農業恰好成為解決之道，使用便溺或廚餘灌溉花園。

為提供相關教育、資源與技術，農民與民間團體、國際非政府組織合作的計畫與日俱增，聯合國農糧組織於剛果民主共和國推行「都市園藝計畫」，善用從鄉村湧向城市發展的大批農民技能；許多團體和機構也在肯亞奈洛比推廣「一袋式垂直農業」，利用廢棄的混凝土麻袋種植40棵甘藍菜，對於空間極其有限的低收入戶也大有助益。

各界忙於創新、合作、追求永續，卻有一方默不作聲，儘管都市農業廣受歡迎，地方政府卻常忽視或禁止，認為不夠美觀、不夠衛生，不符合進步與現代形象，許多城市力圖發展時，著重於區域劃分與計畫，這種心態自殖民時期至今未變，也逐漸背離社會快速變遷與地方特性。

都市農業若要擺脫小眾和違法色彩，擴大環境及社會利益，需要政府更積極參與，且若無官方規範，都市農產品可能引發嚴重問題，目前這些農民和作物都曝露在有機與非有機污染危險之中，對公眾健康形成嚴重威脅；在人口稠密的都會環境濫用農藥也是一大問題；都市農民也得與其他活動爭搶珍貴的水資源，不過市政單位也能選擇擬定用水回收策略。

不過，改變的初步跡象已開始浮現，有些地方政府已逐漸認可都市農業活動，也試圖擴大規模，同時控制可能風險。南非開普敦於2007年推出第一份「都市農業政策」，強調都市農業對改善貧窮與創造工作機會很重要，也指稱土地租賃是都市農民遭遇的一大問題。

2009年起，「非洲東部與南部地方發展聯盟」與RUAF基金會合作，成立「從種籽到餐桌」計畫，配合南非、尚比亞、辛巴威300位都市農民，找到最適宜當地的植物種類及農耕技術，同時搭配地方政府進行策略規劃與建立制度。

但對於各地都市農民而言，最盼望大眾對城市農耕能夠改觀，其實都市農業沒有理由不夠美觀或令人汗顏，既然都市人口大增、環境資源有限、所得落差增加，地方糧食產製只要管理得當，也許很快就會成為不可或缺的一部分，只要開放農夫市集、公家機關屋頂、學校菜園，地方政府即可用水泥袋創造非洲都會新發展。

照片來源：Rachel Strohm