都市村落大不同

2012年9月22日，澳洲非營利組織「永續社區」在Joslin保留區發起「地方化專案」，建立都市村落，這項概念在澳洲、英國、西歐及已開發國家日益興趣，尤其都市村落亦有「20分鐘社區」的稱號。

另一項開發案「Circa Nundah都市村落」位於澳洲布里斯本，原本是以勞動階級住戶為主的內陸郊區，如今在仕紳化之後，轉變為高密度住商混合聚落，座落於傳統勞工住宅旁。

今年九月，英國威爾斯政府亦批准可行性研究經驗，是否能在斯溫席附近的Felindre地區興建永續都市村落，這塊占地100公頃的土地過去為馬口鐵工廠，由威爾斯鋼業公司經營，此外還有許多類似計畫，都打算重新開發現有郊區或舊工業城鎮。

漢森（Fred Hansen）為南澳省都市更新局局長，負責監督阿德雷德中央商業區及鄰近郊區發展及更新，他表示：

「在『20分鐘社區』裡，民眾只需步行、騎單車或搭乘大眾交通工具，在20分鐘之內，就能滿足多數基礎服務與活動，重點在於必要或休閒的日常活動，包括雜貨店、藥局、咖啡館、餐廳、學校、電影院、運動設施、開放空間等。」

不過都市村落概念在開發中世界裡大不相同，已開發國家多數都市村落計畫是由官方規劃單位與民間開發商合作，以新都市主義理論為基礎，具有龐大商機與永續生活方案，通常涉及現有市區再開發，亦可整合市中心與逐漸惡化的郊區，但卻未必如Joslin保護區計畫般，將永續層面納入核心營運模式內。

印度城市裡的都市村落為都市化村落，亦即原有村莊融入週遭都市化趨勢中，現有舊村落圍困在快速崛起的城市裡，大多欠缺基礎服務，如道路、用水、衛生等設施，新建築也因為規劃不周而雜亂無章，這些區域最初存在時，周遭農田為主要生計，如今以都市發展為由遭售出或收購，而部分村民則繼續住在新都市村落裡，尋找其他謀生方式。

一般家庭在其中所租賃的公寓價格，都低於鄰近高檔樓房，其他住戶則運用住家從事各種生意，例如雜貨店，或是裁縫、理髮、網咖、電話租用等，或是加入大批勞動服務階級，如客服中心、計程車、業務員等。

印度政府瞭解傳統鄉村與現代都會生活方式的落差，但對於該為都市村落制定特殊政策，或與城市較傳統的區域相互整合，卻遲遲拿不定主意，若要整合，勢必得改善基本服務、更新市集與公共空間等機構、柔性分隔住宅區和非住宅區。

結合已開發國家與開發中國家的構想後，所謂都市村落是將大城市視為社區的統合，不僅能自我運作，民眾可集體分享與擁有社區，同時屬於大城市的一部分，都市村落因此能夠兼具鄉村和都會的優點，且保持和諧及共生，也是在都會空間維持都會生活方式的永續途徑。

村落具有永續精神，自文明之初即延續至今，它們的生活、營商、社區參與、公共空間、機構及其他模式與層面，均已走過多個時代仍歷久彌新，身處在城市裡的村落，就像是巨大鋼筋水泥叢林裡的舊時代文明化石，在多數開發中世界裡，城市不斷放肆增生，都市村落就像是鄉村生活的見證。

Tarun Sharma為公共政策人士，現居印度新德里，研究經濟學與公共政策出身，興趣包括都市土地管理、運輸與都市遺產。

照片來源：Dainis Matisons